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本书试图以自然法学说说明国家的起源和本质问题。他从自然状态出发，批判封建极权制度，主张私有财产的不可侵犯、国家基于契约、立法权为*权力、国家权力分立和人民有权反抗暴政等。洛克的这一著作在资产阶级政治思想上曾发生很大的影响。

章

第二章 论自然状态

第三章 论战争状态

第四章 论奴役

第五章 论财产

第六章 论父权

第七章 论政治的或公民的社会

第八章 论政治社会的起源

第九章 论政治社会和政府的目的

第十章 论国家的形式

第十一章 论立法权的范围

第十二章 论国家的立法权、执行权和对外权

第十三章 论国家权力的统属

第十四章 论特权

第十五章 综论父权、政治权力和专制权力

第十六章 论征服

第十七章 论篡夺

第十八章 论暴政

第十九章 论政府的解体

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“自然状态有一种为人人所应遵守的自然法对它起着支配作用；而理性，也就是自然法，教导有意遵从理性的全人类：人们既然都是平等和独立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由和财产。”

“上帝既赋予人以一种指导他的行动的悟性，就让他在他所受约束的法律范围内享有一种意志的自由和正当地属于意志的自由范围内的行动的自由。但是当时他还处在缺乏悟性来指导他的意志的情况下，他就缺乏他自己的可以遵循的意志，谁替他运用智力，谁也就应当替他拿出主张；他必须规定他的意志并调节他的行动；但是当儿子达到那种使他父亲成为一个自由人的境界时，他也成为了一个自由人。”

所以我们是生而自由的，也是生而具有理性的；但这并不意味着我们实际上就能拥有两者；年龄带来自由，同时也带来理性。

“夫妻社会是基于男女之间的自愿合约构成的。虽然它主要包含着为其主要目的，即生殖所必需的那种对彼此身体的共有和权利，然而它还带有互相扶养和帮助以及对于利益的共享，这不但为巩固它们的互相照顾和亲密感情所必要，而且亦为它们共同的子女所必要，因为他们的子女有权利得到他们的养育扶持，直到他们能够自立为止。”

“任何人放弃其自然自由并受制于公民社会种种限制的唯一方法，是同其他人协议联合组成一个共同体，以谋他们彼此之间的舒适、安全和和平的生活，以便安稳地享受他们的财产并且有更大的保障来防止共同体以外任何人的侵犯。”

“因此，人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保护他们的财产；在这方面，自然状态有着许多缺陷。

第一，在自然状态中，缺少一种确定的、规定了的、众所周知的法律，为共同的同意接受和承认为是非的标准和裁判他们之间一切纠纷的共同尺度。

第二，在自然状态中，缺少一个有权按照既定的发法律来裁判一切争执的知名的和公正的裁判者。因为，既然在自然状态中的每一个人都是自然法的裁判者和执行者，而人们又是偏袒自己的，因此情感和报复心很容易使他们超越范围，对于自己的事件过分热心，同时疏忽和漠不关心的态度又会使他们对于别人的情况过分冷淡。

第三，在自然状态中，往往缺少权力来支持正确的判决，使它得到应有的执行。凡是因不公平而受到损害的人，只要他们有能力，总会用强力来纠正他们所受到的损害；这种反抗往往会使惩罚性为发生危险，而且时常使那些企图执行惩罚的人遭受损害。”

第一，它对于人民的生命和财产不是、并且也不可能是绝对地专断的。……他们的权力，在最大范围内，以社会的公众福利为限。

第二，立法或最高权力机关不能揽有权利，以临时的专断命令来进行统治，而是必须以颁布过的经常有效地法律并由有资格的著名法官来执行司法和判断臣民的权利。

第三，最高权力，未经本人同意，不能取去任何人的财产的任何部分。因为，既然保护财产是政府的目的，也是人们加入社会的目的，这就必然假定而且要求人民应该享有财产权，否则就必须假定他们因参加社会而丧失了作为他们加入社会的目的的东西，这是十分悖理的。

第四，立法机关不能把制定法律的权力转让给任何他人；因为既然它只是得自人民的一种委托权力，享有这种权力的人就不能把它让给他人。

书籍介绍

作者约翰·洛克（1632—1704），英国伟大的思想家、哲学家，他对后世政治哲学的发展产生了巨大影响，被视为启蒙时代最具影响力的思想家和自由主义者。《政府论》下篇试图以自然法学说说明国家的起源和本质问题，正面阐述了洛克关于议会制度的政治理论。本篇从自然状态出发，批判封建极权制度，主张私有财产的不可侵犯、国家基于契约、立法权为最高权力、国家权力分立和人民有权反抗暴政等，系统地阐述了公民政府的真正起源、范围、目的。《政府论》在资产阶级政治思想上曾产生很大的影响，对英国政治、经济的发展起到了巨大的推动作用。