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《世说新语：刘世坚解读中国PPP》分为四章，包括PPP政策解读、PPP立法、PPP实务和PPP漫谈，基本涵盖了刘世坚及其业务团队成员近几年对PPP所作的系统性思考及研究心得。

全书从中国PPP政策法规的发展脉络梳理开篇，以2014至2017年的PPP时间轴为主线，对PPP模式在中国的发展历程及趋势，PPP立法的核心内涵及导向，PPP项目实战要点、热点及难点进行了全景式扫描与深度解析。通读此书，可以帮助读者在掌握PPP的基本知识及操作流程的同时，打开PPP的宏观视角，形成PPP大局观，知其然并知其所以然，对与中国PPP相关的时代背景、理论与实践、政策导向及未来发展方向获得全面、清晰和准确的认知。

本书适合参与PPP项目的相关各方及研究人员阅读使用。

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自序

开篇词 PPP灌水专栏 1

第1章 PPP政策解读 3

第1节 PPP政策总览 4

PPP模式在中国的发展及实践 4

中国式PPP之解密等式 14

国发〔2014〕60号文简评 15

两大部委PPP新政观察 23

国办发〔2015〕42号文评述 27

国发〔2016〕21号文简评 36

PPP之玄机快评——国务院说，你们的分工如下…… 38

一语定乾坤？——中发〔2016〕18号文简评 40

P3带路评：《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》 45

P3带路评：《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》 48

第2节 发改系统 54

P3带路评：《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》 54

《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》简评 59

国家发展改革委PPP项目工作导则的影响力初显 62

P3带路评：《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》 63

第3节 财政系统 68

P3带路评：财金〔2016〕32号文 68

不积跬步无以至千里——PPP项目信息公开制度建设浅议 72

当“PPP”遭遇“政府购买服务” 77

关公战秦琼——再议泛化政府购买服务 79

再议PPP与政府购买服务 81

地方债、政府支出责任与PPP 83

财政部《法治财政建设实施方案》简评 88

财政部监察专员办事处对PPP项目融资模式的影响 91

有苗不愁长——财金〔2017〕1号文短评 94

财政部《PPP咨询机构库管理暂行办法》简评 96

P3带路评：《财政部湖南专员办：加强地方政府融资平台公司债务监管的几点建议》 98

财金55号文对PPP ABS的影响简析 102

刺破“政府购买服务”的面纱——兼议87号文的逻辑问题 105

第4节 其他部委及地方政府 111

政府与社会资本合作模式各地新规盘点 111

重庆市PPP新规点评 117

保险资金参与PPP项目的闸门正式开启——《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》简评 119

PPP与绿色金融 121

国土部建设用地预审和审查之新规解读 124

农业PPP的利好消息 129

P3带路评：《杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法》 133

“PPP台九条”简评 137

第2章 PPP立法 141

第1节 基本概念与顶层设计 142

PPP的边界与特征刍议 142

刘世坚律师在特许经营立法专家组成立会上的发言 149

《PPP法（征求意见稿）》九问九答 151

PPP立法及配套制度体系刍议 155

写在PPP立法边上 165

P3带路评：《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》 168

关于《PPP条例（征求意见稿）》的几点意见 184

第2节 PPP合同的性质及争议解决 187

有关特许经营协议争议解决机制的争议 187

PPP项目合同的性质及其争议解决机制 193

第3章 PPP实务 203

第1节 制度研究 204

中国PPP制度顶层设计的主要问题和改进建议 204

中国式PPP可持续发展的三个核心问题 212

P3带路评：国家发展改革委之英法PPP万字调研报告——借鉴英法经验，促进我国PPP模式健康发展 214

中国PPP发展之主要问题与新年展望 228

ABS是PPP痛点的放大镜 也是PPP改革的催化剂 233

PPP迷局及破解招法小议 235

第2节 实操难点 241

资格预审何以成为PPP标配？ 241

PPP项目信息公开的五要五不要 243

PPP项目合同常见条款简析 245

PPP热点之七问七答 250

社会资本参与PPP项目之八项注意 255

PPP项目与财政预算浅议 260

PPP两大纠结浅析 263

PPP项目性质及审批制度简析 266

PPP合同下政府付费的几个原则 269

《政府出资产业投资基金管理暂行办法》简析 272

让交易在有形市场内进行——建设用地二级市场试点方案解读 278

土地使用权作价出资（入股）在PPP项目中的适用简析 281

法律视角下的PPP项目资产证券化 285

浅议PPP项目的财政承受能力论证 298

第3节 学习笔记 302

PF2学习笔记之一——浮光掠影 302

PF2学习笔记之二——PPP项目资产权属及剩余价值不确定性风险的安排 304

PF2学习笔记之三——PPP合同下变更的处理 307

PF2学习笔记之四——法律变更及其风险分担 311

PF2学习笔记之五——影响项目事件的处理 312

PPP重磅新规学习笔记之一 316

PPP重磅新规学习笔记之二 319

PPP重磅新规学习笔记之三 322

PPP重磅新规学习笔记之四 326

第4章 PPP漫谈 333

第1节 热点回顾 334

中国PPP沙龙（第五期）——合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目10年经验分享 334

刻舟持度之PPP真伪考 339

对PPP模式创新的一次点评 341

PPP不是婚礼，也不是婚姻 345

PPP之八字真言 346

PPP和推背图 347

你永远无法赶跑看热闹的人——PPP中国中心解密 349

供给侧、引力波和PPP 351

中国式PPP的三大陷阱 354

PPP发展现状之三大背离 356

搜索引擎、江湖郎中和PPP 359

真伪PPP之再思考 361

第2节 国际交流 364

P3带路，中国声音——中国PPP专家代表团联合国活动侧记 364

圣哥达隧道项目考察小记 366

波兰有个发财部 369

PPP的弗拉明戈之舞 371

刘世坚律师在联合国TOS PPP会议上的发言（中文版） 375

刘世坚在联合国PPP论坛上的演讲 378

第3节 媒体报道 381

PPP立法曲折路 381

李克强定调PPP领域两法合一 国务院法制办牵头 388

为PPP立规矩 390

刘世坚：把脉发展改革委力推PPP ABS的背后逻辑 396

PPP这三年：两部委、三个人的故事 398

PPP立法“分工不分治” 但部委拉锯硝烟未散 402

PPP玩家刘世坚：必要时，去影响游戏规则的制定 408

后 记 415

刘世坚

刘世坚毕业于美国杜克大学法学院（Duke University School of Law），获法学硕士学位。此前，他分别在中国人民大学和北京交通大学获得经济学学士和系统工程硕士学位。

刘世坚现任清华控股集团旗下的PPP专业咨询公司——北京清控伟仕咨询有限公司总经理，为国家发展改革委、财政部定向邀请入库的PPP专家、中国国际工程咨询公司、中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家、E20研究院特约研究员（市政环保资产证券化）。此前，他是君合律师事务所合伙人、君合金融与基础设施业务部负责人。

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书籍介绍

《世说新语：刘世坚解读中国PPP》分为四章，包括PPP政策解读、PPP立法、PPP实务和PPP漫谈，基本涵盖了刘世坚及其业务团队成员近几年对PPP所作的系统性思考及研究心得。

全书从中国PPP政策法规的发展脉络梳理开篇，以2014至2017年的PPP时间轴为主线，对PPP模式在中国的发展历程及趋势，PPP立法的核心内涵及导向，PPP项目实战要点、热点及难点进行了全景式扫描与深度解析。通读此书，可以帮助读者在掌握PPP的基本知识及操作流程的同时，打开PPP的宏观视角，形成PPP大局观，知其然并知其所以然，对与中国PPP相关的时代背景、理论与实践、政策导向及未来发展方向获得全面、清晰和准确的认知。

本书适合参与PPP项目的相关各方及研究人员阅读使用。